2024国家公务员面试：你会制定工作方案吗

2021年2月25日16时，北京市朝阳区太阳宫北街1号，国家乡村振兴局牌子正式挂出。“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子此前已经摘下。国家乡村振兴局正式挂牌，既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的起点。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗，改善农村人居环境，让农业发展方式和农民生活方式绿起来，让农村生态美起来，环境亮起来是生态文明建设的重要内容，也是推动乡村振兴的必然要求。清理无人居住废旧房屋，是农村人居环境整治的重要一环，也是乡村工作的重点。从往年公务员招录面试考试的特点来看，越发凸显出计划组织题目的时效性、创新性、实务性。因此，本次将与大家分享一篇关于基层实务工作的方案制定经验，供大家学习。

制定关于xx县农村人居环境整治“五清理一活动”的无人居住废旧房屋清理专项行动方案。

一、明确工作目标

通过开展无人居住废旧房屋清理行动，摸清闲置宅基地情况，建立底数台账，解决房屋因长期无人居住而呈现的脏、乱、差等状态，提升房屋整洁美观和安全度，增加农户财产性收入，为打造干净、整洁、有序、美观的农村人居环境，建设美丽宜居乡村夯实基础。

二、明确工作重点

以长期无人居住的废旧房屋为清理对象，以试点示范为带动引领、面上渐次推进、全域铺平铺开的方式，因地制宜、精准施策，先易后难、统筹推进，有序有力有效开展废旧房屋的专项清理行动。

(一)组织全面摸排

对长期无人居住的废旧房屋进行全力摸排，全面掌握破旧房屋的闲置利用情况(闲置时长、闲置原因等)、房屋外观外貌及质量安全、使用面积(占地面积、建筑面积)等基础信息，建立分户分宗台账并逐步完善。(牵头部门：农业农村部门;配合部门：住房城乡建设部门、规划自然资源部门)

(二)开展房屋归整

将废旧房屋的清理工作与农房安全排查行动等工作统筹安排，与美丽宜居乡村打造、美丽庭院建设、发展乡村旅游等有机结合，有序组织开展无人居住破旧房屋的归整工作。引导房主对房屋自行规整，动员发动农民群众对无保存价值的残垣断壁进行清理，对建筑垃圾及时清运、处理利用、复耕复绿。加强农房安全管理。(牵头部门：农业农村部门;配合部门：住房城乡建设部门、规划自然资源部门)

(三)开展房屋盘活利用

在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励村集体积极稳妥开展闲置农房和闲置宅基地整治。鼓励村集体和农民采取多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房。对进城落户的农村村民，鼓励其自愿有偿退出宅基地。(牵头部门：农业农村部门;配合部门：规划自然资源部门)

三、工作措施

(一)组建工作推进专班。

抽调熟悉政策的专业人员和具有丰富实践经验的基层同志，尽快组建工作专班，常态化集中式办公。专班负责调度工作进展、督促落实清理任务、协调解决相关问题。统筹推进清理的日常工作以及涉及的政策研究、指导督促、检查调研、总结经验等工作。定期召开专班会议，专题研究部署整改工作。

(二)建立协作运转工作机制。

各乡镇人民政府(街道办事处)要统筹安排，组织农业农村、规划自然资源、住房城乡建设等部门，立足各自职能，落实工作责任，明确责任分工，强化工作联动，加强工作指导，构建互联互通、运行良好的协作配合机制。充分发挥乡镇(街道)和村级组织作用，把清理任务落到实处，落到每户每宗上。

(三)建立工作调度机制。

县级层面采取季调度、半年通报制度，适时印发工作动态，通报工作进展和整改要求，对工作进度排位落后的，督促加大工作推进力度。各乡镇(街道)在全面调查摸底的基础上，建立完善分户分宗的废旧房屋清理基础台账。按照废旧房屋专项清理工作填报要求，确定1名联络员，于每季度末月上报该县农业农村委。

(四)建立督促指导机制。

将“五清理一活动”专项行动开展情况纳入全县人居环境评估考核和半年工作排位。县级层面定期开展实地监督考核和检查指导工作，加大督促检查和业务指导的力度。各乡镇(街道)要落实挂点包干要求，深入一线与村居共同实地解决“疑难杂症”，确保工作推进不脱节、不断档。

(五)开展专题调研。

各乡镇(街道)要按照边清理、边总结、边完善的要求，及时开展实地调研，实时召开动态阶段性的督导评估，及时挖掘发现、提炼总结经验做法，通过专项清理，为农村宅基地制度改革等相关工作提供丰富的实践基础。

四、实施步骤

(一)调查摸底：全面调查、摸清情况、掌握底数阶段。明确清理对象为三年以上无人居住、存在一定安全隐患，总体呈现废旧观感，影响了整体人居环境提升的闲置、废旧房屋。以行政村为单位，开展废旧房屋的全面摸底排查，镇村建立基础信息台账，全面掌握区域内的废旧房屋基本情况。

(二)试点示范：启动实施、抓点带面、初见成效阶段。重点锁定沿高铁两边、沿高速两边、沿江两岸、沿旅游景区周边、沿城郊环线的“五沿区域”及乡村振兴重点镇村、第三档村、城乡结合部等成片推进农村人居环境整治区域、人口聚居程度较高区域开展试点示范。

(三)全面推进：整体推进、全面覆盖、成效显著阶段。在总结示范试点经验的基础上，往面上渐次推进，点面结合、以点带面、稳步推进，有效解决废旧房屋所带来的突出问题，有效盘活利用无人居住的闲置房屋，至2025年取得明显成效，整体提升农村人居环境。

五、工作要求

各乡镇(街道)要加强组织领导，压实责任，细化分工，做好统筹协调工作;要严格对照工作目标，制定具体实施方案，细化落实工作措施，因地制宜开展清理工作;要做好部署动员，广泛深入宣传政策，营造良好的群众氛围;要精心组织摸底排查，准确、全面掌握基础情况;要加强日常的抽查检查力度，组织开展复核验收工作;要强化业务指导督促，完善监督考核机制。